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中央政府投資將偏重公共事業(yè)

2007年03月06日 06:47

費楊生

    政府工作報告提出，今年中央政府建設投資總規(guī)模安排1304億元，其使用要確�！叭齻€高于”，即：用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于上年，用于基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入高于上年，用于西部大開發(fā)的投入高于上年。同時，加大對節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持。

    業(yè)內(nèi)專家分析，此舉將使公共事業(yè)獲得長足支持，而以煤電油運為代表的生產(chǎn)性基礎設施建設的受益性將減弱。

    國家信息中心經(jīng)濟預測部主任范劍平認為，今年將繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，這不僅表現(xiàn)在中央財政赤字和長期建設國債的削減，也表現(xiàn)在投資結構的優(yōu)化上。

    國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，去年，煤炭供需基本平衡，年末全社會煤炭庫存1.44億噸左右，其中直供電廠存煤2411萬噸，基本處于正常水平。電力供應緊張狀況進一步好轉，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)拉限電條次、損失電量同比分別下降97%和82%。成品油供應雖然繃得較緊，但在周密組織下基本保證了市場供應。華南、華東等地區(qū)運輸緊張狀況緩解。國家鐵路貨運量24.4億噸，同比增長5.8%。

    在此情況下，一些經(jīng)濟學家指出，中央政府投資重點將從這些基礎設施領域轉移，側重基礎教育和公共衛(wèi)生等公共事業(yè)方面。范劍平說，這些也正是我國經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，也是短時間無法獲得收益的領域，以盈利為目的的社會資金很少介入。但在加快推動產(chǎn)業(yè)結構升級的過程，社會資金也“大有可為”，在政策的允許下，可以推動我國高新技術產(chǎn)業(yè)、可再生能源的發(fā)展。

    政府工作報告指出，要加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展可再生能源，有序發(fā)展替代能源。范劍平認為，在這個過程中，完全可以引導目前充裕的社會資金介入，通過鼓勵擁有先進技術的行業(yè)領軍企業(yè)上市等方式，實現(xiàn)資金向優(yōu)勢企業(yè)的集中，從而增強其研發(fā)能力，帶動產(chǎn)業(yè)升級。

來源：中國證券報

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